基础设施就是企业生产所必须的厂房、设备、水电气、动力设施、通讯系统等。基础设施是企业正常运行的保障，从技术角度看，基础设施的管理的难度最低。然而，从实际效果看，很多企业做的不尽如人意的，这与缺乏系统的管理有关。《卓越绩效评价准则》对基础设施管理要求如下:

一、标准条款

《卓越绩效评价准则》4.4.6 基础设施

在考虑组织自身和相关方需求和期望的同时，如何确定和提供所必需的基础设施，包括：

a)根据战略实施计划和过程管理的要求提供基础设施； 

b)制定并实施基础设施的预防性和故障性维护保养制度； 

c)制定和实施更新改造计划，不断提高基础设施的技术水平； 

d)预测和处置因基础设施而引起的环境、职业健康安全和资源利用问题。

《卓越绩效评价准则实施指南》

组织应根据其战略实施、日常运营的要求以及相关方需求和期望，确定和提供所必需的基础设施，包括：

a)根据战略实施计划和过程管理的要求，提供满足产能、成本、质量、安全、环保等各方面要求的基础设施。

b)在故障性维护保养的基础上，建立预防性维护保养制度。根据企业的行业特点和自身条件，处理好专业维护保养和操作者维护保养之间的关系，制定科学合理的测量指标，保证基础设施的各项性能长期保持在良好的水平。

c)根据战略目标和长短期实施计划以及日常过程管理的要求，制定和实施更新改造计划，不断提高基础设施的技术水平。

d)根据基础设施的关键失效模式，制定预案，防止由于基础设施的失效带来的环境、职业健康安全和资源利用方面的问题。

二、条款解读

1. 根据战略实施计划和过程管理的要求提供基础设施

首先，企业要根据自身战略和过程管理的要求，确定需要哪些基础设施，以及这些基础设施需要的数量。对生产性企业而言，需要根据产品确定生产设备，根据产能确定设备台数。对服务性企业而言，需要根据服务内容确定服务窗口，根据规模确定设备数量。

案 例

某公司根据战略和过程管理需求，配置生产设备

图1 某公司生产设备清单

2. 制定并实施基础设施的预防性和故障性维护保养制度

获得了基础设施后，就需要用好这些设施。这其中最主要的工作就是预防性维护保养和恢复性故障维修，上述工作都要有计划的进行，即不耽误正常的生产，也保障设备的正常运行。

案 例

某公司预防性保养体系

公司根据基础设施的大类以及正常生产的计划，建立了以下的预防性维修大纲（图2），并制定了详细的管理流程来管理和落实大纲的要求（图3）

图2 某公司预防性维修大纲

图3 某公司维修大纲的管理流程

同时，该公司采用RCM(以可靠性为中心的维修)体系分析制定预防性维修策略（图4）。RCM是目前国际上通用的用以确定资产预防性维修需求，并优化维修保养制度的一种系统工程方法。它的基本思路是：对系统进行功能与故障分析，明确系统内各故障的后果；用规范化的逻辑决断方法，确定出各故障后果的预防性对策；通过现场故障数据统计、专家评估、定量化建模等手段在保证安全性和完好性的前提下，以维修停机损失最小为目标优化系统的维修策略。

图4 某公司预防性维修策略分析制定

公司预防性维修的主要类型如图5所示：

图5 某公司预防性维修的类型

案例：某公司故障性维修保养

公司对于设备故障和缺陷的处理，建立了分级管理机制，从安全度、重要度、严重度、困难度以及紧急程度进行评分，并且通过纠正性维修或者改造进行处理，最终提高设备的可靠性。公司还成立了关键敏感设备管理项目组，识别关键敏感设备及部件清单。对关键敏感部件进行故障模式分析，结果用于维修策略优化、设备运行状态监督、维修质量控制、备件验收和保养、工作风险控制等工作。（图6、图7）

图6 某公司对关键敏感设施进行故障模式分析

图7 某公司对关键敏感设施的维修管理

3. 制定和实施更新改造计划，不断提高基础设施的技术水平

基础设施使用一段时间后，就需要进行更新改造。更新改造的主要目的是提升技术水平，保证设施跟上技术发展的步伐。基础设施的主要目的是使用，技术改造的主要方向是提升自动化水平，降低工人的工作强度。

案 例

某公司设备更新改造

工程改造是指对生产线系统的改进或设备功能上的改进，目的是使生产线满足法规的要求，通过工程改造维持或提高生产线的安全水平，提高生产线的经济性和设备可靠性。

图8 某公司设施设备更新改造流程

图9 某公司设施设备更新改造优先级确定

图10 某公司2021年完成改造的项目清单

4. 预测和处置因基础设施而引起的环境、职业健康安全和资源利用问题

以现有技术条件，基础设施使用不可避免的会带来安全、资源、环境方面的副作用。企业在基础设施建设过程中必须做到环境安全措施的同时设计、同时施工、同时交付；在基础设施使用过程中要严格履行各种环境安全流程，制定环境安全突发事件处置预案，确保发生问题时能及时应对。

案 例

某公司基础设施使用产生的问题

图11 某公司处理基础设施产生问题的措施

图12 某公司设备管理及维修部应急响应架构

图13 某公司2013年重点节能改进完成状况

附录：TPM 全员生产维修介绍

TPM的全称是Total Productive Maintenance，即全员生产维修，70年代起源于日本，是一种全员参与的生产维修方式，其主要特点就在“生产维修”和“全员参与”上，通过建立一个全系统员工参与的生产维修活动，使设备性能达到最优。这是一种以生产为中心，为生产服务的维修体系，它通常包含了故障性维修、预防性维修、改善性维修、维修预防等等几种维修方式，对不重要的设备仍然实施出了故障再维修，对重要的设备实施预防性维修，同时在维修中对设备进行改善性的维修，在设备选型或者自行开发新设备时注重设备的维修性（维修预防）。

案 例

某公司实施TPM对生产设备进行维修

为提升设备的综合管理水平，公司引进全员生产维护制度（TPM），它是由全体员工参与的, 旨在使设备机器质量和生产系统整体效率达到最佳状态的标准化维护过程。

图14  某公司的TPM体系

图15  某公司的TPM管理规范

图16  某公司的TPM标准制定

图17  某公司的TPM培训开展

图18  某公司的TPM执行

图19  某公司的TPM检查改善

小结：组织应结合发展战略来规划和配备基础设施，并按照生产经营需要，合理制定和执行对设备的预防维修计划，使设备保持处于最优状态，来支持组织的生产经营，帮助和促进组织战略目标的有效达成。